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                                                                                                                                                              <kbd id='dVMql3zkfY'></kbd><address id='dVMql3zkfY'><style id='dVMql3zkfY'></style></address><button id='dVMql3zkfY'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='dVMql3zkfY'></kbd><address id='dVMql3zkfY'><style id='dVMql3zkfY'></style></address><button id='dVMql3zkfY'></button>

                                                                                                                                                                          太阳城包杀网

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                                                                                                                                                                          betway必威 www.op-usa.com   通用航空与运输航空并称民航的“两翼”,但目前我国两翼的发展并不均衡,也导致民航业的发展不平衡。

                                                                                                                                                                            这种局面正在逐渐被打破。前不久,新中国成立以来国务院首个促进通用航空业发展的政策性文件——《关于促进通用航空业发展的指导意见》(简称《指导意见》)出台,让通用航空市场迎来了春天。

                                                                                                                                                                            “我们要坚持安全第一、放管结合,让通用航空器飞起来!让通用航空飞行爱好者热起来!”交通运输部副部长、中国民航局局长冯正霖对振兴通航产业充满信心,在接受中国交通新闻网记者专访时,他详细剖析了我国通航产业面临的困难,逐一提出了破解难题的思路。

                                                                                                                                                                            转变发展观念的核心是放开市场

                                                                                                                                                                            近年来,我国通用航空业发展迅速,截至2015年年底,通用机场超过300个,通用航空企业281家,在册通用航空器1874架,2015年飞行量达73.2万小时。总体上看,我国通用航空发展需求已经出现了结构性变化,交通服务、公益服务、娱乐服务和大众消费等开始成为主要需求。

                                                                                                                                                                            但长期以来,由于低空空域不够开放、通用机场数量不足、服务保障设施不配套、通航飞机制造和引进受限、人员资质门槛要求过高,导致通航发展经营成本居高不下,经营活动结构性失调,市场需求得不到有效满足。统计数据显示,我国与通用航空业最发达的美国比,通用航空飞行小时数和机队规模仅为美国的1/30和1/100,差距巨大。

                                                                                                                                                                            “这些都是多年形成的难啃的‘硬骨头’,需要以改革创新的精神和久久为功的毅力,一一攻破?!狈胝靥寡酝ㄓ煤娇辗⒄埂坝龅降睦严嗟倍唷?,既有内部的,也有外部的。他认为,在解决外部问题上要转变观念,把通航发展从部门行为转变为政府行为、从行业行为转变为社会行为,“‘两个转变’的核心就是要放开市场,激发社会资本活力,调动各方面积极性,形成促进通航发展的合力?!?/p>

                                                                                                                                                                            冯正霖表示,在确立地方政府在通用航空安全管理和产业发展主体地位的基础上,民航局将把工作重点放在规范通用航空发展的法制建设上,放在通用航空技术标准规范的制度建设上,放在法规和标准规范的监督执行上,放在通航企业运行的安全监管上,逐步建立起科学合理、责任清晰的工作机制,把放开通航市场的“根”扎正扎好。

                                                                                                                                                                            扎好根,更要开好花、结好果?!吨傅家饧钒讯掏驹耸淠扇胪ê搅煊?,提出拓展通用航空新业态,这大大丰富了通用航空的内涵?!拔颐腔岚凑铡笸ê健乃悸吠卣雇ê接τ昧煊?,以‘飞起来’为牵引,培育通用航空市场?!狈胝厝衔?,总的来看,“大通航”要发挥交通功能、服务社会公益事业、发展新型业态。

                                                                                                                                                                            他具体阐述了三大任务:

                                                                                                                                                                            ——发挥交通功能,就是要在交通基础设施网络建设和综合运输体系布局中,积极发挥通用航空作为交通方式的比较优势,通过开展通勤航空试点,积极探索更能有效发挥通用航空交通功能的发展模式,同时客观理性地对待公务航空发展;

                                                                                                                                                                            ——服务社会公益事业,就是要扩大通用航空公益服务范围、提升民生服务功能,加快应急救援体系建设,支持在灾害事故多发地区建设通用机场,开辟应急救援“绿色通道”,支持通用航空公司开展医疗救护,鼓励多种运营模式,鼓励政府购买通用航空服务;

                                                                                                                                                                            ——发展新兴业态,就是要深挖我国存在的巨大的消费市场潜力,支持消费型通用航空活动,采取措施使飞机能够引进来、飞行爱好者能够玩起来;充分发挥通用航空与产业融合能力强的特点,鼓励“互联网+通用航空”“通用航空+创意经济”发展,促进产业融合创新。

                                                                                                                                                                            释放简政放权的制度红利

                                                                                                                                                                            “放开市场,必须管得更少,才能管得更好,才能管到位,才能服务到位?!狈胝赜靡痪浠?,高度概括了通用航空领域简政放权的内涵。但他同时强调,释放简政放权的制度红利,并不意味着不管,而是要放管结合、改革创新。

                                                                                                                                                                            通用航空种类繁多、以作业飞行和个人娱乐体验为主、以目视飞行为主、机型普遍较小等特点,都给简政放权带来了不少挑战。在这方面,通用航空发达国家和地区拥有比较成熟的经验,也都建立起了独特的管理制度和规则。比如,欧洲“通航发展路线图”提出通用航空管理应依据“分类最简”原则,其核心理念是:一个标准不能适合全部情况,要“分类管理”,要有“底线思维”和“风险评估”的意识,适时采用“聪明监管”原则。

                                                                                                                                                                            冯正霖表示,我国需要认真研究国外通用航空的发展特点和规律,找准适合我国国情的行业管理的切入点和监管重点,用好“他山之石”。

                                                                                                                                                                            “在坚持安全第一的基础上,我们将积极探索放管结合,当前更注重的是‘放’?!狈胝馗嫠呒钦?,民航局将继续按照国务院“放、管、服”的工作要求,减少审批事项、优化审批流程,在企业设立、运力引进、计划申请等环节不再增设条件,已经取消的事项不以备案方式变相审批,研究推进通用航空经营许可与运行审定联合审查、一次发证。

                                                                                                                                                                            在加快通用机场建设方面,将以完善规章标准为抓手,针对不同的功能用途、不同的环境条件、不同的发展需求,按照“灵活、简化、安全”的原则,对三类以下通航机场以备案管理方式代替审批制,对水上机场、直升机起降场等建设需求迫切的,优先制定相应建设标准。

                                                                                                                                                                            在提升通用航空适航审定能力方面,将以创新管理方式为抓手,在继续加强行业核心审定能力建设的同时,与国内大型制造企业合作,扩大委任范围,与社会组织和行业协会合作,分类下放审批职能,节约行政资源,提升审定效率。在通用航空器的发展上坚持自主创新,鼓励发展拥有自主知识产权的航空器,合理引进国际先进的通航飞机,加大研发新能源飞机力度,从全产业链角度,促进新能源飞机的发展应用。

                                                                                                                                                                            低空开放是通航发展的必要条件

                                                                                                                                                                            低空开放是通航发展必不可少的外部条件。2010年,国务院、中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,低空空域改革取得了一定成效,但仍然不能适应我国通用航空快速发展的需求,与国际民航组织标准也有一定差距。据国际民航组织统计,我国国土面积占全球的6.4%,而我国通航飞行仅占全球不足1.5%,我国低空空域利用率低于世界平均水平。

                                                                                                                                                                            “从‘离地三尺就要报批’到试点开放1000米以下低空,我国的低空开放向前跨出了一大步。但是从试点情况看,还存在不少问题,‘上天难’的瓶颈制约尚未破解?!狈胝胤治?,问题主要体现在5个方面:一是管制、监视和报告三类空域中,报告空域所占比例很小且未连接成片,绝大多数飞行活动还需要按管制空域报批;二是低空空域高度较低,目前是按照1000米划设低空空域,与国际惯例真高3000米差距较大,而且还有很多地区达不到1000米,不利于通用航空飞行活动开展和特情处置;三是低空目视航线数量较少,且多在管制空域划设,不能满足各类通航飞行作业活动的需求;四是审批较多,飞行任务、飞行空域和飞行计划等需要不同的部门审批,且审批周期较长,不利于发挥通航飞行活动快速便捷的优势;五是通航飞行服务保障能力较低,航空汽油、飞行服务站(FSS)、固定基地运营商(FBO)、航空情报和气象资料等服务保障“短板”凸显。

                                                                                                                                                                            《指导意见》提出了加快低空空域管理改革的任务,要求科学规划空域、优化飞行服务、简化各类审批程序,并明确提出将低空空域扩大到真高3000米。

                                                                                                                                                                            冯正霖表示,民航局将抓住这一有利契机,及时总结推广低空空域管理改革试点经验,推动划设低空目视飞行航线,研究制定并组织实施空域分类标准,简化通用航空审批手续,为通航发展创造良好条件。同时,将加快推进飞行服务保障体系建设,完善基础性航空情报资料体系,提升低空空域航空情报、航空气象情报、飞行情报与告警服务能力。

                                                                                                                                                                            他透露,民航局下一步将围绕《指导意见》提出的建设50个综合或专业示范区的目标,根据不同区域发展条件和特点,结合地方政府需求,加强试点研究,从低空空域开放、通用机场建设、通用航空器适航审定标准、通航交通通勤、飞行运动、飞行娱乐消费、应急救援和医疗救护等方面开展综合或专项试点示范区建设工作。

                                                                                                                                                                            “安全第一”是底线和生命线

                                                                                                                                                                            无论通用航空还是运输航空,“安全第一”都是其发展的底线和生命线?!爸挥懈⒄瓜岛谩踩?,通用航空才能飞得更稳更高更远?!狈胝厮?。

                                                                                                                                                                            通用航空的特点决定其在安全上容不得半点马虎?!巴ê狡笠灯毡楣婺=闲?,抗风险能力较低,出现一次飞行事故就可能停产歇业。另外,通用航空作业环境复杂、飞行技术要求高、服务保障条件也不完备,需要更加关注各个环节的运行安全?!狈胝乇硎?,“安全第一”是市场培育的根基,在社会各界发展通航热情日益高涨的情况下,更要坚持安全底线,为通用航空发展营造良好的外部环境,“如果安全事故频发,通用航空市场则难以扩大?!?/p>

                                                                                                                                                                            坚持“安全第一”的发展理念,不等于用管运输航空安全的方式管通航安全,而是要加快形成区别于运输航空的安全规章标准体系并严格执行。目前,民航局与通航运行紧密相关的规章有91部,相关规范性文件多达135部,其中不乏不符合通航运行特点的限制性条款。冯正霖表示,民航局下一步将加快修订部分规章和规范性文件,同时明确“分级分类”的安全管理思路,做到区分任务性质、区分作业地点、区分航空器类型、区分用途,分类评估风险,逐步建立一套适合通用航空各类作业特点的安全规章标准体系。

                                                                                                                                                                            无人机市场的火热为安全监管提出了新挑战。今年5月22日,一架无人机突然出现在四川成都双流国际机场起降空域,导致机场东跑道停航关闭80分钟,直接造成55个航班不能正常起降。据不完全统计,在过去3年时间里,仅京津冀地区就发生110起不明空情,违规飞行呈逐年上升趋势。

                                                                                                                                                                            “我们会改变无人机‘无人管’的局面,针对这类‘低慢小’航空器的安全运行管理,将抓紧完善相关法规、标准,加强对驾驶员的培训和管理,确保安全?!狈胝馗嫠呒钦?,民航局鼓励以多种方式建设无人机等“低慢小”航空器监管平台,不断提升以信息技术手段保障安全的能力,同时加强对批准运行的第三方无人机云平台的监管,维护市场秩序,保证公平有序竞争。

                                                                                                                                                                            他同时表示,针对通用航空“黑飞”行为,将加大企业经营活动监管力度,规范市场准入退出制度,强制清理长期未开展实际运行或整改后仍不符合持续运行条件的企业。按照《指导意见》确定的职责边界,加强与工信、军方、地方公安等有关部门的协调配合和协同监管,严厉打击各类“黑飞”活动,确保低空飞行安全有序。

                                                                                                                                                                            目前,行业内没有通用航空专职监察员,民航系统各监管局也没有设置通航处,大量监管任务均由运输处市场类监察员兼任,运输与通航无法兼顾的矛盾突出。冯正霖表示,将通过通航管理的体制机制改革,逐步研究解决这个问题,体现通用航空的专业性和独立性。同时,建立诚信体系,通过公布企业诚信记录的方式,强化行业自律,鼓励诚信经营,培育一批具有核心竞争力的通航企业,逐步形成统一规范、竞争有序的通用航空市场。

                                                                                                                                                                            【环球时报驻台北特约记者 林曦】台湾“立法院”13日重新开议,“行政院长”林全上台做施政报告时遭到国民党的强力阻挠,一些“立委”酝酿“倒阁”。蔡英文当局上台不到4个月,就陷入史无前例的困境,不仅抗议接二连三,现在连号称“最会沟通的内阁”也成为众矢之的。

                                                                                                                                                                            林全13日赴“立法院”做施政报告前,国民党“立委”就在议场内高举标语,高喊“内阁不改组,林全就下台”“施政软趴趴、台湾被打趴”等口号,同时点名“外交部长”李大维和陆委会主委张小月不必眷恋权位。据《自由时报》13日报道,国民党12日举办“立法实务研讨会”,党主席洪秀柱致辞时夸奖国民党党团上会期阻挠法案“挡得漂亮”,因此要充分发挥战斗力,用“焦土政策”大量提案,并以议事策略进行攻防,让民进党尊重国民党35席的存在。报道称,国民党本会期规划了95项优先法案,包括将大陆配偶取得身份证年限改为4年的“两岸人民关系条例”修正草案等,并对2017年度当局总预算案提出删减重点,包括“不当党产处理委员会”和“新南向政策”等。

                                                                                                                                                                            联合新闻网称,林全上台后,国民党“立委”在报告台前静坐,继续抗议。中时电子报报道称,林全的施政报告提出六大施政重点,包括松绑财经法制、扩大基础建设投资等,其中在“巩固国家安全力量,国际两岸新空间”方面,“仅表示将提升国防自主、推动两岸稳定发展、捍卫南海主权”。联合新闻网注意到,国民党“立委”穿着蓝色polo衫“战袍”,在施政报告前的“国是论坛”更是全员动员登记,要在一个小时内细数“内阁”缺失。按规定,一名“立委”有3分钟发言时间,最后共17名国民党“立委”上台发言。他们认为,之前有很多蔡当局的百日民调都很低迷,林全满意度更是下滑,所以要把林全“内阁”的每个面向的缺失都讲出来。其中国民党党团总召集人廖国栋排定政党质询第一炮,他专门质询两岸关系与国际布局,包括在经济方面“陆客不来,政府如何因应”“北京是否对我邦交国发起挖墙脚”以及“政府的‘反中亲美日’政策,在钓鱼台(即钓鱼岛)、冲之鸟礁、太平岛等主权争议上,新政府是要主权还是要面子?”此外,蔡英文任命亲民党主席宋楚瑜为APEC(亚太经合组织)领导人非正式会议代表,在北京已表示反对的情况下,国民党质问林全该如何处理,“而对于深绿喊出‘台湾入联’又如何应对?”

                                                                                                                                                                            林全的施政报告同时遭到蓝绿的反对。在“立法院”外抗议的“经济民主连合(经民连)”批评林全以行政命令“偷渡”服贸协议开放的项目,且打算开放大陆自然人来台买卖基金,违背了其上个会期“监督条例先通过再处理服贸”的承诺?!岸琅伞贝罄泄伎砻舫?,林全适合当幕僚,但不是理想的领导人,若继续用林全,蔡英文的支持度一定越来越低。国民党党团书记长江启臣表示,他们静静聆听施政报告,但越听越听不下去,想要牛肉,听到的却是“膨风”(吹牛之意),只想撒钱了事,这就是施政报告的内容。国民党还拿出十个贴有标语的气球一一戳破, 暗示“内阁”在“新南向”、稳定两岸关系、捍卫“主权”等方面一一食言?!读贤肀ā分毖?,林全施政报告了无新意,“有企图、没蓝图”。

                                                                                                                                                                            另据《中国时报》报道,江启臣日前发文称,近来绿营大佬吴澧培、辜宽敏等连番对内开炮,要蔡英文做一任就好、林全下台,“既然蓝绿都认为这个内阁有问题,朝野不如一起要求内阁改组或发动倒阁,顺应民意的最大公约数,如何?”报道称,尽管这项主张尚未在国民党内部达成共识,但已让13日进行施政报告的林全“涌现山雨欲来的压力”。对此,民进党“立委”王定宇回应称,国民党“立委”在马英九时期“都睡死了吗?”国民党“立委”杨镇浯办公室主任黄子哲13日说,台湾历史上共有3次“倒阁案”,“全拜民进党所赐,但都遭否决”,而过去民进党的“倒阁”理由包括治安恶化、“毁宪乱政”、政绩不佳等,但事实上从2006年到2015年,刑案发生率最高时是在陈水扁执政的2006年,搞“正名制宪”意图“毁宪乱政”的也是陈水扁,“按照王定宇的逻辑,民进党立委在陈水扁执政时期都在装死吗?”

                                                                                                                                                                            《联合晚报》13日称,蔡英文口中这个最会沟通的政府,现在与民众最频繁的对话管道竟然是在凯达格兰大道前的抗议,更令人失笑的是,过去严格监督马当局的民进党“立委”现在还是严格监督马当局,不论“太阳花”、华航罢工还是观光产业变“惨业”,全都推给马英九,以掩饰蔡英文执政的无能,“应知民意如流水,只会斗争、画大饼的膨风水蛙,很快就会被看破手脚”。

                                                                                                                                                                            京华时报讯(记者赵鹏)按照全市轨道交通线网建设计划安排,轨道交通16号线(北安河-西苑段)将于2016年年底开通运营。市规土委13日透露,其中9座车站需命名,站名预案中暂被命名为“北安河站”“西北旺站”“马连洼站”等名称。

                                                                                                                                                                            据介绍,轨道交通16号线(北安河-西苑段)的线路北起海淀区北安河沿北清路向东,至永丰路,再沿永丰路、圆明园西路向南至已开通运营的轨道交通4号线西苑站,实现换乘。线路全部为地下线路,全长约20公里,共设车站10座。

                                                                                                                                                                            轨道交通16号线(北安河-西苑段)共涉及到10座车站,其中9座车站需命名,另1座车站“西苑站”已随4号线命名,不在本次命名范围之内。

                                                                                                                                                                            市规土委方面介绍,轨道交通16号线(北安河-西苑段)工程沿线地区地名非常具有代表性,体现了系列化、组团化的乡村聚落发展脉络,将历史文化的脉络贯通起来,让人们想得起故乡、留得住乡愁。在车站的命名过程中,遵循了“符合历史、照顾习惯、体现规划、好找好记”的命名原则,尽可能从历史文脉的角度考虑,选用了地区辐射范围广、知名度高、历史悠久、指位性强、认知感强的大地名。如站名预案中,“北安河站”“屯佃站”“西北旺站”“马连洼站”等名称在站位所在区间知名度高,为社会认同。

                                                                                                                                                                            据了解,命名预案14日起将在市规划国土委网站上进行公示,征求公众意见,公示时间为7日。

                                                                                                                                                                            -16号线(北安河-西苑段)各站点命名预案

                                                                                                                                                                            1.北安河站,位于京密引水渠、西六环与北清路的相交路口西北侧,因位于北安河地区得名。

                                                                                                                                                                            2.温阳路站,位于温阳路与北清路相交路口,因与线路垂直交叉的主干路温阳路得名。

                                                                                                                                                                            3.稻香湖路站,位于稻香湖路与北清路相交路口,因与线路垂直交叉的主干路稻香湖路得名。

                                                                                                                                                                            4.屯佃站,位于上庄路与北清路相交路口西北侧,因位于屯佃村东北侧得名。

                                                                                                                                                                            5.永丰站,位于永翔北路、永盛北路与北清路相交路口之间,因位于永丰地区核心区得名。

                                                                                                                                                                            6.永丰南站,位于丰滢西路与永丰路相交路口以南,因位于永丰地区南部得名。

                                                                                                                                                                            7.西北旺站,位于德政路、后厂村路与永丰路相交路口,因位于西北旺地区得名。

                                                                                                                                                                          编辑:

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